第十三届全国人民代表大会第五次会议3月5日在北京人民大会堂举行开幕会，习近平等党和国家领导人出席。国务院总理李克强代表国务院向大会作《政府工作报告》。李克强在报告中说，我国经济长期向好的基本面不会改变，今年国内生产总值预期增长5.5%左右。

一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多的风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好的开局。当前，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。

李克强在政府工作报告中说，“综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。越是困难，越要坚定信心，越要真抓实干。我国经济长期向好的基本面不会改变。亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志。中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。”

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费的总量控制。

“经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要。这是高基数上的中高速增长，需要付出艰苦努力才能实现。”

李克强在报告中提出，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间、有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

“预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业、保民生政策。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，规模近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅。”

李克强说，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。实施新的组合式税费支持政策。

“预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县。地方政府及有关部门要确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。”

李克强提出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

李克强提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

李克强提出，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

李克强还提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

在报告的最后，李克强说，

“各位代表，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！”

（深圳新闻广播记者 延鹏 综合新华网 人民网 央视网报道）