近日，深圳发布工业经济稳增长“30条”措施，提出要稳定工业用地规模，加快推进两个百平方公里级高品质产业空间建设，通过出台土地整备利益统筹办法，全面推行“拿地即开工”模式等，搭建更强有力的要素供给体系。

寸土寸金的深圳，将工业用地摆在何种重要位置？探索的新办法、新模式如何落地？对此，深圳卫视《晚间报道》特邀 中国（深圳）综合开发研究院产业经济研究中心主任周军民进行解读。

深圳首个“平方公里”级“工改工”项目

在深圳西部，全市首个“平方公里”级“工改工”城市更新项目——新桥东项目一期工程，正在如火如荼地建设中。一大批高标准厂房正在这里拔地而起，未来将提供超过20万平方米的产业空间，打造成为先进制造业上市企业总部基地。

据了解，新桥东项目规划研究面积2.3平方公里，整个项目升级改造后将释放约250万平方米产业空间，未来可实现千亿级工业总产值规模。

深圳工业产值与总产值位居国内前列

“两个百平方公里级”是一个什么概念，对于深圳工业经济发展意味着什么？

中国（深圳）综合开发研究院产业经济研究中心主任周军民表示，对于两个百平方公里级的高品质产业空间，深圳做了很多工作。通过划定工业红线，同时也扩大了深圳的高新区，进一步明确了深圳保障工业用地的具体措施和路径。

将经济效益低的工业厂房通过城市更新，升级为更具经济价值和产业内涵的现代化园区，是深圳破解土地紧缺难题的重要途径之一。如何进一步保障产业空间，深圳正做出多方面探索。

九龙山数字城是龙华发展数字经济、建设数字龙华的重要空间载体。目前，以梅观创新走廊项目为核心的九龙山数字城项目建设和土地整备工作正加速推进。该片区预计可释放集中成片产业用地20万平方米、高端产业用房超百万平方米。

同时在产业空间土地整备方面，周军民认为，深圳已逐步走出一条使用存量土地的新路子。通过城市更新和土地整备，把原来的存量土地用起来，达到了很好的效果。

周军民进一步举例，包括河套深港科技创新合作区深圳园区、光明科学城的建设，在深汕合作区准备建设的比亚迪的汽车工业园区，以及在西部的会展、海洋城等，这些都是通过土地整备落地的新的工业项目。

对于深圳提出“十四五”期间完成约20平方公里成规模产业空间土地整备，周军民认为要实现这个目标，虽有挑战，但更要迎难而上。

“从2018年深圳提出保障产业用地以来，每年平均整备的土地大概在10多平方公里，其中产业用地在2-3平方公里，每年投入资金在150亿人民币左右，所以无论是对财政，还是土地整备的具体工作来说，都有非常大的难度。”周军民说。

此外，除了用土地整备利益统筹的思路来保障工业用地，深圳还进行了其它方面的探索：

● 今年4月，深圳综合改革试点首宗二三产业混合用地挂牌成交，这是全国第一宗二三产业混合用地，将打破传统的单一地块出让的模式，实现单宗地块“多元多样”混合利用。

工业经济稳增长“30条”提出，出台土地整备利益统筹办法；进一步降低“工改M1”项目审批门槛。“土地整备利益统筹”和“工改M1”分别指向什么问题？

周军民介绍，“土地整备利益统筹”政策主要是从制度上完善土地整备相关的政策，因为深圳的土地都是存量土地的再次利用，需要协调原来的土地建筑物的业主以及利益相关方，以及一些没有完善用地手续的历史遗留问题，这些都需要按照国家新的政策来完善相关手续，并通过政策协调，把土地纳入国土空间规划，纳入建设用地范围，同时也能在满足生态保障等政策条件的情况下，统筹各方利益把这个土地盘活。

“工改M1”这次强调要更加宽松地审批相关项目，同时要向企业发出一个明确的信号，现在的工业用地未来是要用于生产制造。

此外，对于工业“30条”提出全面推行“拿地即开工”模式，周军民认为，这一方面要求政府提前完善规划用地条件以及配套条件等，另一方面也要求企业的资金要到位。同时，生产规划、厂区范围之内的设计和相关建设方案，都要提前准备好。

也就是说，“拿地即开工”模式，需要政府和企业打配合。在拿地的程序之前，政府是前置服务，企业是前置投资，这是一种更高效率的投资模式。

结语：

主笔 ： 李健

主编 ：周占武 刘兴意

深圳卫视&壹深圳客户端记者 ： 黄燎 李健 王延林 刘美佳