改革永远在路上,改革之路无坦途。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜,以前所未有的力度推进全面深化改革。支持深圳实施综合改革试点,是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措。今天的《奋进新征程建功新时代·深圳答卷》系列报道播出:深圳与时俱进全面深化改革,制度创新成果不断涌现。
莲花山上,草木葳蕤。习近平总书记10年前亲手种下的高山榕傲然挺立,郁郁葱葱。深圳湾畔,风劲潮涌。习近平总书记曾三次亲临到访的前海一片生机勃勃的景象,这里平均每三天会有一项制度创新诞生,“前海速度”令人瞩目。
探索建立与国际接轨的医院评审认证体系,是中央在卫生健康领域赋予深圳综合改革试点的重要任务,也是深圳聚焦规则衔接,推动大湾区医疗服务跨境衔接的重要举措。深圳发布首个经国际认证的医院评审标准后,将有利于我国的高水平医疗机构使用“国际标准”融入国际,使购买了国际保险的客户可以直接“刷商业医保”,在通过该标准认证的医院看病。
以改革激发市场主体活力,以改革提高政府办事效率,以改革优化城市营商环境。率先加大营商环境改革力度,既是深圳综改试点里的重要内容,更是习近平总书记赋予深圳等超大型城市的光荣使命。
2013年,深圳在全国率先启动商事制度改革。近年来,深圳以“一号改革工程”的力度在全国率先推进营商环境改革,从1.0版到5.0版,从先行先试到全面落地,近千项改革举措在全市“遍地开花”。
沃土之上花自开。10年间,深圳商事主体总量从不足100万户迅速增长至380多万户,商事主体总量、创业密度居全国第一,为经济高质量发展注入源源不断的活力。
点深圳的题,破全国的局。实施综合改革试点以来,深圳坚决扛起主体责任,以国家战略为己任,举全市之力围绕重大制度性障碍破题攻坚,成功创造多个“全国第一”,实现多个“全国领先”,解决了一批长期困扰深圳发展的难题。
外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、103项省级行政职权等,一批重要经济社会管理权限顺利下放。今年初,国家出台24条举措支持深圳放宽六大领域市场准入。
两年来,落地见效的综合改革试点成果不断涌现:
----一批重点领域和关键环节改革取得突破。深圳证券交易所主板与中小板合并,时隔21年恢复主板发行功能;创业板改革并试点注册制顺利实施,新上市公司367家、IPO融资超过3400亿元。
----一批标志性引领性的改革方案和措施积极实施。率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务。落户首批基础设施REITs项目。率先在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券。
----一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成。新制定全国首部数据条例、首部绿色金融条例等21部地方性法规,实施全国首部个人破产条例,裁定我国境内首宗个人破产案件生效。
目前,综合改革试点首批40条授权事项全部落地实施,形成一批可复制可推广的重大制度创新成果,有力证明了深圳改革路径清晰,改革方法对头,在此过程中,也探索出了重要的改革经验。
改革关键在人,着力点在干部。深圳运用正向激励来激发改革主体的干事激情,开展“百名干部破百题”专项行动,出台“容错纠错正面清单”,充分调动涉改单位和广大干部积极性,营造良好改革氛围,同时也为改革积累了宝贵经验。
总书记强调,要坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合,不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革。肩负改革“排头兵”的使命,党的十八大以来,深圳在经济、法治、文化、社会治理、民生等领域,形成了一大批具有开创性、战略性意义的改革创新成果:
----在经济体制改革方面,重点推进科技管理体制改革、自贸区改革、河套深港科技创新合作区制度创新等,积极稳妥深化市场化改革、行政审批制度改革。
----在民主与法治领域改革方面,重点推进司法人员分类管理改革、警务体制机制改革等,实现司法人员分类管理分途发展,警务工作规范性和效能大幅提高。
----在文化体制改革方面,重点推进国有文化集团改革、国有文艺院团改革,推动政府部门由办文化向管文化转变。
----在社会治理体制改革方面,重点推进基层管理体制改革、社会组织改革、保安行业创新管理改革等,构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体制。
----在重大民生领域改革方面,重点推进公共服务均等化改革、公立医院集团化改革、住房制度改革、民办教育管理体制改革等,改革发展成果更多更公平惠及广大市民群众。
----在生态文明体制改革方面,重点推进建立资源环境承载能力监测预警机制、探索编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害责任终身追究制等,国家生态文明先行示范区加快推进。
2021年,国家发展改革委在总结深圳已复制推广经验的基础上,进一步梳理形成了党的十八大以来深圳创新举措和经验做法,提炼47条“深圳经验”向全国推广复制。
十年攻坚,一路向前!深圳仍是那个敢改革、善改革的“闯将”。奋进新征程,深圳改革攻坚的鼓点正越敲越响,必将以先行示范区的担当作为,把改革不断推向深入,继续拿出一批实实在在的改革成果,迎接党的二十大胜利召开。
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