日前，深圳营商环境改革5.0版“官宣”。

在5月7日的发布会上，深圳市发改委、市司法局、市市场监管局、市政数局、深圳海关的相关负责人组成官宣阵容，专门解读了最新发布的《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》（以下简称《实施方案》），正式开启优化营商环境5.0版改革。

作为国家首批营商环境创新试点城市，从2018年至2021年，深圳营商环境改革走过了1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”的历程，目前已步入5.0“抓试点”的新阶段。

（图片来源：深圳市发改委）

深圳营商环境改革是如何一步步升级迭代到5.0的？为什么需要不断升级？5.0又能带来什么？与此前的4个版本有何共同点和特殊之处？我们一一来看：

从1.0到5.0，深圳经历了什么？

时间倒回2018年1月17日，深圳发布《关于加大营商环境改革力度的若干措施》，从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等6方面，提出20大改革措施、126个政策点。

虽然当时的政策文件总字数只有6000多字左右，但关键在于“搭框架”，里面几乎一句话就是一项政策、一项改革、一项任务。此后的各个版本，内容都在这些基础上不断完善。

2019年，深圳营商环境改革进入“夯基础”阶段，《深圳市建设国际一流营商环境改革创新实验区行动方案》和《深圳市2019年优化营商环境改革工作要点》发布。

同样在2019年，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。随后深圳发布的先行示范区行动方案，明确率先突破重点领域和关键环节改革，其中就包括建设国际一流营商环境改革创新实验区。

如果说在2018、2019年，“秒批”、“不见面审批”是营商环境发展中频频被提及的新鲜词，到了2020年，这些已逐渐成为常态并不断完善，“智慧精准”成为创新发力的方向。

2020年的3.0版营商环境改革中，推出十大“智慧精准服务”措施，包括“智慧开办”、“智慧监管”、“智慧秒批”、“智慧投资”、“智慧报装”、“智慧登记”、“智慧金融”等。

这也反映出深圳在智慧城市建设的赛道上，多个领域不断发力，各项服务全面开花。

2021年6月，深圳迎来了营商环境4.0改革政策，“企业群众至上、助力产业发展”是主思路，从“政府端菜”转向“企业点菜”，提出26个领域、222项改革任务。

4.0改革政策打的是一套“组合拳”，一口气发布了三项政策文件。下图可以清晰看到这些年营商环境改革的文件，可见优化营商环境这项系统性工程，持续发力、稳步推进。每年的任务清单，已经成为“军令状”和“承诺书”。

（图片来源：深圳市发改委）

再说回4.0版，提出要主攻四个“十大”：十大率先改革试点、打造十大功能性服务平台、推进十大营商环境前瞻性立法、实施十大市场主体获得感提升专项行动。

可见，从4.0版本开始，深圳聚焦勇闯改革无人区，包括率先放宽部分领域市场准入；率先放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；率先试点商事登记行政确认制等等。同时用突破性立法引领改革，善用特区立法权成为亮点。

进入2022，在此前4个版本营商环境改革的基础上，5.0版本出台，一方面是全面贯彻最新国家任务，另一方面则是过往工作成果开展顺利，经验也趋向成熟，需要寻求更多创新突破。

去年11月，国务院发布了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，将深圳等6个城市列为首批国家营商环境创新试点城市，支持试点城市深化改革、先行先试，进一步对标一流优化营商环境，更大力度利企便民。

因此，这次5.0版本的主基调就是“抓试点”。不仅要落实国家的101项改革任务，还自我加压，提出99项深圳“自选动作”改革。

总的来看，不论是2019年着重强调的“建设国际一流营商环境改革创新实验区”，还是当下建设好“首批国家营商环境创新试点城市”，不同发展阶段深圳被赋予的使命和任务始终一致，就是要把营商环境不断推上新高度。

“深圳版”营商环境改革

四大关键词看深圳5.0改革：《服务企业深圳又有新动作，营商环境5.0版改革有何亮点？》（点击阅读全文）。

5.0版营商环境改革，从营造竞争有序的市场环境、打造公正透明的法治环境、构建国际接轨的开放环境、打造高效便利的政务环境4个方面提出了12个领域的任务内容，并明确了要在今年落地实施的首批200项具体改革事项。

在最新的5.0版本里，明确了更大力度、更大范围消除各种市场壁垒。

包括试点在先进技术、金融投资、医疗健康、教育文化、交通运输等重点领域，有序放宽准入限制，激发市场投资信心和活力；针对市场主体的难题，如土地成本高、供需对接不畅等，开展优质产业空间供给试点，满足企业用房需求。

5.0版本抓试点，是在经济发展新形势下抓住更多可提升空间。不断与时俱进，助力企业在经济新赛道上跑出加速度。

例如让跨境贸易更便利的组合港试点；在云计算、人工智能、大数据、新商业模式等领域开展知识产权保护试点；扩大河套深港科技创新合作区科创企业外债便利化额度试点范围，为科创企业开展跨境融资提供便利等等。

优化营商环境是一项长期的、系统性工程，只有进行时，没有完成时。勇于创新、敢于突破、刀刃向内，是深圳营商环境改革的关键，最终不仅是利好城市发展本身，更应形成可借鉴可复制的经验，为全国营商环境改革贡献先行示范区力量，这一探索依然任重道远。

评论员 / 李天南